法案对于合同和赠款分列来看，是否对应NIH行政机构的资助体系，NIH以赠款为主，合同采购类很少。法案里，对纳税人的钱流向是重点，赠款的钱不能流入，那影响的只是赠款这部分！比如某创新小企业，获得了赠款，只要赠款这部分不用于采购药明服务即可，而社会融资部分去和药明签订合同！而对于合同类的，就是不能让药明参与到NIH的合同类采购中！这是对于法案里提到的合同和赠款的区别，另外NIH对研究资助的体系也是细分区别的。