2020.5.13 星期三
疫情过后，全国各地都在积极采取措施恢复经济，其中刺激消费成为首要的抓手。大家最近应该都有去领取政府发放的消费券吧，重庆渝北区就分批发了总额2000万元的消费券，每张50元，一共40万张，反正主任在消费券开闸五分钟后点进支付宝的领券页面就已经显示已被领完，啥好处都没捞着。
除了发放消费券，最近直播带货的活动也是眼花缭乱，除了薇娅、李佳琦这些专业的直播带货主播，央视主持人以及各路明星都成为了带货主播。最近听说董小姐都开始直播卖货了，老铁们刷刷刷就下单了两亿。
说了这么多，主任想表达的就是为了让大家乖乖地把钱掏出来消费，政府和企业都拼了，都为你能过上好日子操碎了心。
政府一面在鼓励大家消费，让大家手松一些，另一面自己却要扎紧钱袋子准备过紧日子。
最近主任在重庆市财政局网站注意到这样一条消息，万州区出台了政府过紧日子的十条措施。
大家肯定不想看这些繁琐的政策条文，主任给大家来概括一下主要包括这几方面，第一是控制支出，项目经费能压缩就压缩，包括人员方面的（岂不是断了公务员涨薪的希望？），尽量不新增支出项目。第二是用好有限的各类财政资金，资金的收支要有严格的制度把控。第三是清理财政对外借款确保回收，最后是控制公务活动支出。
一是严控项目支出。一般性项目压减到20%，加大建设项目前期经费、机场航线补贴、社会管理资金、国土规划编制经费、人才专项资金、基层政权建设资金、城建资金等重点专项资金压减力度。
二是严控新增支出。原则上不安排新增支出，确需安排的新增重点支出，在财力范围内，经公开评审小组评审，报区政府常务会审定后执行；各部门单位不再出台当年支出政策。
三是严控人员支出。严控编内新增人员；清理整治编外聘用人员，2020年内消化到控制数总额。
四是建立统筹整合机制。对各类涉农资金和市级专项需二次分配资金、对口支援资金、东西部协作资金等，包括上级下达转移支付补助和区级财力安排重点项目资金在10月底前仍未细化到具体项目和具体对象的资金，全部纳入区政府统筹。
五是建立考核挂钩机制。对单位各项增收措施落实情况进行单项考核，考核结果与单位经费和年度考核挂钩。
六是建立标准控制机制。结合现有预算安排情况，对接中央和市级改革政策，分类分项细化各项支出的定额标准，建立有据可查、有标可测的预算支出标准体系。
七是严格预算绩效管理。将预算绩效目标作为安排资金的前置条件，清理清退各类绩效低的政策和项目，调配现有项目安排以适应财政承受能力，对绩效评价等级为“中”及以下的减少或取消资金安排。
八是严格单位账户管理。严格执行零余额账户管理，结余资金和沉淀超过一年以上的资金全部收回财政统筹安排，严查坐收坐支非税收入和违纪转移财政资金行为。
九是严格国库资金管理。根据库款情况和支出紧急程度依序安排资金，优先保障“三保”支出、应急支出、脱贫攻坚支出；严格控制新增财政对外借款，全面清理财政超调和借出资金，制定3年还款计划，降低财政资金风险。
十是严格公务活动管理。节约使用办公用品，严控办公、会议、培训等费用，暂停公务用车购置，推行无纸化办公，推行公务卡结算制度，降低公务活动成本。
按道理来说在经济不景气的时候政府应该加大财政支出力度进一步加大投资刺激经济，为何像万州区政府还要喊着过紧日子呢？
主任进一步分析了万州区近年的财政收支数据后发现，从区县层面来看，这也是应有之举。
2019年，万州区一般公共预算收入为53.36亿元，较上年同比仅增长1%，其中税收收入37.37亿元，同比下滑3.9%。而同年万州区财政支出总额为203.7亿元，因此大致计算该区财政自给率仅有25%左右。当然，从重庆全市来看，大部分区县财政自给率都不高，因此他们本级财政在支出方面的空间都相对有限。
主任又进一步了解了一下其他省市的财政相关政策后发现，目前全国从上到下各级政府都在提倡过紧日子。
这一方面是在全国范围内的减税降费政策下，各级财政收入都有收缩的趋势，一个家庭在预期未来收入增长可能会逐步放缓甚至负增长的趋势下减少开支肯定是首位的。大家不要小看了减税降费举措对政府财政收入的冲击，如果没记错的话，近两年重庆降税降费的规模都在百亿级别，要知道全市本级财政也就一千多亿。
另一方面，随着社会经济的不断发展，需要政府承担或者统筹的支出也在不断增长，比如社会保障，比如教育，比如养老。如果不提高财政资金精细化管理水平，再大的家业也经不起折腾。
政府过紧日子，但是在全社会经济增长放缓的背景下，政府又不得不实行宽松的财政政策，由于收入端又在收缩趋势下，政府就只能进一步扩大举债规模了。想想2008年经济危机期间政府的各项政策，现在是不是又有内味儿了？
政府举债也是一门高深的学问，将财政赤字比率控制在何种水平更是一种艺术。主任是真心佩服大洋彼岸的超级大国，能够将举债和印钞的活儿玩到极致，如果说靠这两个工具就能解决所有的经济问题，那么为何还会发生经济危机呢？有人在危险的边缘疯狂试探！
文中图片源于网络
文稿：办公室主任
编辑：跑否金融办公室