是的。但考虑现实问题是，目前中央预算内资金、专项债等审计非常严格，基本做到专款专用，而对于其他款项还是有空间的；另一方面，疫情后地方财政确实困难（有某区级单位拖欠工资的、某几个县直接被省级财政托管的），有些情况不是拖欠，是真没钱啊，不得不挪用其他款
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