底层逻辑上说，现代社会，实际上至少一半的小地方其实是没有必要有那么多人的。
很多十来万人的县城，真要看，几千人占个地方就可以了，这样的地方，除了矿产资源和农产品，没啥价值，而大部分西部中小城市没农业价值，东部中小城市没有矿产价值，这些小县城如果只考虑市场经济，大部分就是该被消灭的，能存在无非是其他考量价值。
这里面必然就涉及到转移支付和zf的力量，这些怎么可能不被垄断呢？你如果是小县城的既得利益者，你会放弃这些吗？