导语：11月26日，深圳市地方金融监督管理局披露《深圳市扶持金融科技发展若干措施（征求意见稿）》（下称《措施》），首次展现了深圳发展金融科技的政策导向及思路，明确了吸引企业类型、重点扶持项目、关键技术攻关、优化营商环境措施等，成为深圳市首个金融科技专项发展政策。
我国地方金融科技竞争日趋白热化，深圳发布《措施》将丰富我国地方金融科技发展政策体系，增强深圳与北、上、杭等国内主要城市的金融科技竞争优势，加速各地争夺金融科技话语权、抢占金融科技发展高地。
与此前发布的北上杭等地的金融科技发展规划及产业支持政策相比，本次发布的深圳金融科技专项扶持措施呈现了新亮点，具有后发优势。
一、加强政策引导，抢占发展高地
我国一线城市之间的金融科技竞争日趋白热化，北上广深杭已经进入争夺金融科技话语权的竞逐阶段。金融科技既是现代金融体系的重要组成部分，也是体系建设的关键驱动力量。因此，无论是促进本地金融业的科技迭代升级，还是抢占新动能先发优势，金融科技已然成为地方打造未来金融业核心竞争力的核心要素、建立当地未来新的区位竞争优势的焦点。
在此关键阶段，深圳金融科技扶持政策具有现实的必要性、迫切性。据深圳未来金融研究院此前发布的《中国金融科技地方发展政策报告》，北京、上海、杭州等国内外多个城市均出台了当地金融科技发展规划及产业支持政策，初步建立起政策先发优势。而在国内一线城市中，深圳金融科技起步早、科研创新和场景应用能力均处于领先地位，与此同时深圳近年来一直筹划、酝酿当地金融科技发展政策，逐步明确对金融科技发展的引导方向、发展举措等。
无论对促进我国的金融科技健康可持续发展，还是锻造深圳的金融科技科技竞争力，此次深圳披露的《措施》均具有重大意义。对深圳地方而言，《措施》首次明确了深圳金融科技引导政策，将金融科技作为当地重要发展领域，并通过大力产业支持政策促进当地金融科技的生态体系建设。在我国未来金融业竞争的新阶段，尤其是地方金融科技竞争日趋白热化的关键阶段，《措施》将促进深圳找到新的角色定位、新的区位竞争优势，抢占金融科技发展高地，并为当地创造新的经济增长点。对全国金融科技创新发展而言，深圳《措施》将丰富我国地方金融科技发展政策体系，构筑各地独特的战略定位和差异化的金融科技发展路径，进一步增强我国金融科技的综合竞争力。
二、制定两方面增量政策，打造“深圳”亮点
深圳《措施》在用好用足现有政策的同时，提出了“合理制定增量政策，做出亮点”。据《中国金融科技地方发展政策报告》，此前北上杭等地发布的金融科技扶持政策主要类别为落户补贴、人才扶持、项目支持政策、融资支持、空间载体支持、业务资质支持、其他辅助支持7大类。而深圳《措施》在此基础之上加入了增量政策，“合理安排财政预算，最大化提高资金利用效率，用有限的资金将增量政策做出亮点”。
具体来看，深圳《措施》增量政策主要在于两个方面：1.扩大影响力。一方面，吸引“潜力企业”，引入创投机制（明确优质金融科技股权投资企业落户政策，并鼓励深圳市天使投资引导基金与社会资本合作发起设立支持金融科技发展的子基金）。另一方面，同时，通过专项大赛、榜单、蓝皮书等方式，提高深圳在金融科技领域的话语权，建立起金融科技领军企业和独角兽企业的发现机制。2.补人才短板。与北京、上海相比，深圳金融科技生态的短板主要在人才支撑，此次《措施》对深港澳金融科技师提供报考补贴，支持金融科技培训。
三、明确五类扶持对象，推动关键技术攻关
在企业认定、发展方向及施政力度等层面，相比北上杭等地，深圳《措施》做出了差异化探索。
深圳《措施》对重点扶持的金融科技相关企业做了进一步细分和明确：1.持牌金融机构设立的金融科技子公司、2.大型互联网公司发起设立或控股的金融科技子公司、3.为金融机构提供独立服务的技术公司、4.其他致力于推动信息技术与金融业务深度融合的公司和金融科技相关的基础设施与重大项目。5.鼓励深圳市天使投资引导基金与社会资本合作发起设立支持金融科技发展方面的子基金，撬动社会资本鼓励创投机构对金融科技企业的投资。
深圳《措施》对金融科技相关的关键技术、应用场景做出了差异化布局：1.监管技术，除了人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网、生物识别等常规技术，《措施》提及多方安全计算等，率先打造金融信息基础设施。2.在场景拓展中，供应链金融形成区别于北上杭等地的一大特色。除了智慧银行建设、智能投顾、风险管理、普惠金融等，深圳《措施》尤其强调鼓励供应链金融发展，且支持力度空前——“帮助小微企业获得100亿以上融资的供应链金融科技企业，按其向小微企业融资额的十万分之一给予奖励”。
四、从三个方面优化营商环境，“领导挂点服务”
在专项扶持措施方面，深圳《措施》相比北上杭等地，也展现了更强的发展决心和支持力度，同时，提出了更多创新举措，如“实施市/区领导挂点制度”、“鼓励金融科技企业优化治理体系”等。
具体来看，深圳《措施》创新举措主要在于从三个方面发力优化金融科技企业营商环境：1.聚焦数据核心要素，率先打造金融信息基础设施，进一步推动政府数据在金融领域的开放、共享、应用。2.提供全方位优质公共服务，对重点企业实施市、区领导挂点制度。3.营造包容审慎的监管环境，积极对接中央金融监管部门的创新监管试点，鼓励金融科技企业优化治理体系，提高创新活力，同时强调金融监管部门利用监管科技手段提升监管精度，优化监管效率。