人口很重要，转移支付就是依据公共服务均等化给钱的，东北其实已经属于后工业化了，计划生育政策在工业化城市化高的地方执行的比较到位，在农业地区执行比较难，所以后工业化的东北的老龄化也最严重，经济停滞是难免的，工作人口和供养人口比例决定的，像河南等正在从农业进行工业化过程中，年轻人口向城市转移，而政府又对农业老人没有支付责任，有更多的资源发展经济，当然这是不公平的。