天然气分布式供热项目具有很多优点，比如温位对口、梯级利用等，而且分布式供应对大气的污染程度小，可以达到在发展天然气的同时保证对环境的保护，符合国家可持续发展的要求，有利于天然气行业的未来持续不断发展。但天然气分布式供热项目是一个重点的项目，不可能千篇一律，所以在各地的政策上存在差异，差异的存在虽然是对此项目的发展完善，但是也给不同地区的公司的投资带去了一定的困难，需要工作人员因地制宜地分析投资风险，在不同天然气分布式供热的能源站中，成本和收入都有所不同，而且当代都倡导绿色发展、健康发展，这些都要列入各投资公司的考虑范围，本文对天然气分布式供热项目在各个不同地区的发展的优劣情况加以分析对比，利用好政府政策并合理规避相应风险，进行可持续的投资。
文 | 郝增彬
对于天然气分布式供热项目来说，不仅与用户之间有着近距离的关系，而且也具有一系列的优势，比如较高的综合利用率、节能环保以及供热安全可靠等。随着时代的进步，我国与能源供应相关的政策也陆续出台，在天然气分布式能源呈现稳定发展态势的基础上，也能为用户提供安全可靠的能源。
一、国家出台的相关政策
对于我国天然气分布式能源发展来说，基于国家政策之上，其水平有了较大的提高。比如 2011 年国家颁布的 《关于发展天然气分布式能源的指导意见》中，不仅促使我国天然气分布式供热项目有了较大的社会支持，而且政策的具体实施也是基于各地区实际发展情况之上制定的，可以说，因为国家不同地区下的支持政策，从而给予了天然气分布式项目更多的资金以及税收等方面的优惠。在 2016 年，国家发改委颁布了 《热电联产管理办法》，其中文件的主要思想就是希望我国的天然气分布式供热项目运行过程中对其进行合理的建设，同时也希望能够切实落实该项目的施行。而借助三联供应技术下，不仅有利于天然气分布式能源效率的显著提高，而且也促使项目更加的节能，为我国天然气分布式项目走上稳定发展态势打下了坚实的基础。在 2017 年国家发改委与能源局共同制定的 《天然气发展 “十三五”规划》中，希望各地区天然气调峰电站能够稳步建设，促使我国天然气能源得到合理利用。
二、各地的相关政策
国家多次出台关于三联供应的政策支持，但中央政策落实到地方却不容易，所以需要各地方再出台地方相关政策。从当前情况来看，我国一些发展水平较快的城市，有关于天然气分布式能源项目的补贴政策，比如上海、青岛等地区。其中，一些地区还颁布了免税政策，虽然大多数地区些许受到了政策的补贴，但是该地区的补贴政策却没有明确的规定，并不能作为天然气分布式能源项目的建设热点。在出台的 《北京市 “十二五”时期燃气发展建设规划》中，文件充分表明应该对燃气热点冷三联供应系统形成重视，努力促使天然气的综合利用效率不断提高。同时，还应该积极地鼓励社会中小型企业对于该方面进行扶持，加快能源中心的建设步伐，实施有效的管理工作。
三、能源投资风险分析
当前天然气分布式供热项目是以热电冷三联供应的供热项目，此项目的投资有很多风险，可以统一研究全国的风险，从而对风险进行合理预测分析预防，经过研究，天然气分布式供热项目主要有以下四种风险。
（1）政府引导政策不明朗
根据上文所说可知，天然气分布式能源具有环保节能和削峰填谷等的优点，而且温位对口、梯级利用等的使用理念可以实现能源的有机高效利用，是绿色健康环保可持续发展的使用方式。尽管天然气分布式供热项目有这么多优点，貌似投资公司应该不遗余力地对天然气分布式供热项目进行投资，但实际情况却不是这样，还要考虑很多其他客观因素。首先，天然气分布式供热项目的初始投资非常高，所以企业不可能没有担心地就把投资放出，而会十分谨慎，导致很多公司可能因为没有充分的调查而畏首畏脚，不敢施展，而不投资又不甘心，从而导致企业犹豫再三，拖缓了行业的发展步伐，使天然气分布式供热项目的发展不能得到最好的鼓励建设。所以在投资中，需要政府先给予最开始的初始补贴，帮助项目可以在足够的资金支持下发展，并出台引导政策，给天然气分布式供热项目以明确的发展规划，这不仅可以加快行业的发展，也可以给个投公司以投资的积极性，不再因不明确的发展前景而畏首畏脚，可以使天然气分布式能源供热项目更快更好地发展。
（2）并网手续繁琐，容量受限
还有一个风险是来自并网，国家电网一直都没有明确并网手续办理的具体流程和时间节点，并网手续也较为繁琐，而且办理时间很长，严重影响了供热项目的建设进程。再者电网企业对有些项目实行收费，有些还有严格的要求，比如要求在变电站装上保护装置，这些不仅增加了公司的投资运营成本，使公司又回到了前文讨论的对投资过于谨慎的问题中，不利于投资公司的发展，而且成本的增加和并网手续的繁琐，使得行业发展缓慢，不能及时抓住时代发展的机会，加快发展步伐。国家电网发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》中指出，要在一定程度范围内免收并网接入费，做好天然气分布式供热项目的电源并网服务工作。
（3）燃气价格和收入成本
在进行天然气分布式供热项目投资过程中，因为较高的燃气价格，再加上缺少政策的补贴，从而导致燃气价格与收入成本工作中存在严重的风险性。从当前情况来看，我国天然气的发电成本，要比煤电所投入的成本高许多，为此，身为天然气发电行业，要想达到与其他项目相同的经济收入，前提是必须付出较大的成本，同时，较大成本投入下，天然气发电项目的经济效益也不一定能够提高。归根结底，天然气分布式能源项目的投资，一方面需要政府的资金支持，另一方面政府缺少明确的补贴政策，基于此种现状下，我国大多数的天然气发电企业无法得到长期的发展。国家能源局2017年发布了 《关于促进可再生能源供热的意见 ( 征求意见稿) 》，其中表示燃气的供热成本为 30 元/平方米 ，是根据天然气 3. 22 元/平方米计算，相对供热收费和供电收费明显不足。根据北京市统计的数据显示，在符合节能环保标准的天然气加上供热燃气成本，还有各式的人工费水电费和机器设备折旧费，综合的供热成本至少要在35～40元/平方米，但是北京市居民的供热收费只有30元/平方米，这就使收费还没有成本高，会导致供热公司亏本，只能靠补贴过活。而发电按照一立方米 4kWh 来计算，再同样的加上人工费水电费等日常必要开支，还有设备机器的折旧费，综合循环成本大概需要 0. 65 ～ 0. 8 元/千瓦·时，但北京市平时供电的收费只有 0. 0105 元左右，大大低于成本，盈利几乎是不可能的，只有收费尖峰才偶尔超过成本，这些企业的生存都需要仰仗政府补贴，这样不利于这些企业长足的发展，毕竟靠政府补贴不是一个企业的正确生存之道，而且政府的财力有限，不可能无限地对这个行业的企业进行不断地补贴，政府和企业都需要寻找其他的出路，找到符合现状的发展办法，实现这个行业的可持续发展。3. 4 碳交易市场与三联供发展
由上文所述可知，燃气分布式有热电冷三联供应，是利用高效的环保清洁天然气发电，余热还可以用来供热制冷等，可以对能源进行二次深度利用，进而从整个系统整体上减少了各种形式的综合耗能，以及之后的污染物排放。但据我们所知，目前碳交易市场对碳排放的计算形式使得天然气分布式供热项目的能源节能减排优势不明显，优势被削减了。天然气分布式供热项目是一种能源供应的重要形式，当前社会日益重视节能环保，倡导绿色健康的事业发展，金山银山不如绿水青山的理念早已深入人心，在大力施行节能环保的当下天然气分布式供热项目不能得到充分的发展是一个很大的损失，需要政府和各企业推行引导辅助政策，加大发展力度，为天然气分布式供热项目的发展开拓一个广阔的前景，制定出明确的发展方向，让后来者和各投资公司可以放开手脚，大胆进入该行业，理性合理地进行此行业项目的投资风险分析，从而可以合理地规避风险，提高收益，促进该行业的可持续发展。
四、结 论
天然气分布式供热项目是一种节能环保的能源，此项目得到大力发展可以为供热事业做出巨大贡献，同时还可以做到尽可能地保护环境，是非常有利的项目。但是该项目的实施需要政府的辅助支持，也需要各供热供电企业的配合发展，还有各投资公司的鼎力支持。但是投资有风险，很多投资公司需要对项目投资的风险进行分析，并围绕根据实际情况研究出的风险进行合理规划筹措，做到安心投资、放心投资、理性投资，进而积极发展分布式能源，全面开放用户侧分布式能源市场。天然气分布式供热系统是建设在用户端的天然气综合利用系统，以热电冷三联技术为基础，配电网和天然气管网组网进行运行，为某个区域内的用户提供电力、蒸汽、热水等能源服务。天然气分布式的供热项目追求环境效益最大化，可以达到安全低碳环保的要求，是一种绿色健康的用能方式，研究项目的投资风险对此项目的完善发展具有重要的实践指导意义。
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