1美元上的乔治·华盛顿，5美元上的亚拉伯罕·林肯，50美元上的尤利塞斯·格兰特，对了，还有夹在一群已故总统里的亚历山大·汉密尔顿……这些美钞上的头像，如果他们是今天发展中国家的一位财政部长，肯定会因为自己的异端行为而受到美国财政部的严厉指责，他们的国家甚至也可能因此而遭遇国际货币基金组织和世界银行拒绝给予贷款的厄运。本文选自《资本主义的真相》，张夏准著，新华出版社。



让人们真正感到吃惊的是，印刷在美钞上的总统中居然还有亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton），他的头像被印刷在10美元的钞票上，与富兰克林一样，汉密尔顿也从未当过美国总统。但他又与富兰克林很不一样，因为富兰克林的生活经历已成为美国传奇，而他毕竟不是富兰克林。我们知道，汉密尔顿只不过是一个财政部长，尽管他是美国第一任财政部长。但是，他夹在美国已故总统中间干什么呢？

汉密尔顿之所以夹在美国已故总统中间，是因为他是现代美国经济制度的缔造者，今天的大多数美国人也未必知道这一点。在成为财政部长两年后的1791年，当时他只有33岁，可谓风华正茂，汉密尔顿向国会递交了一份《关于制造业问题的报告》（Report on thd Subject of Manufactures），在这份报告里，他为年轻的美国制定了经济发展战略。他认为，“处于婴儿期的工业”——就像美国的其他工业一样——在能够站立之前需要政府的保护和培养。汉密尔顿的报告不只是在谈论贸易保护主义，他还为扩大对基础设施的公共投资（例如开挖运河）、发展银行系统、促进政府债券市场进行辩护，保护主义是他的战略的核心内容。考虑到他的观点，如果汉密尔顿是今天发展中国家的一位财政部长，他将会因为自己的异端行为而受到美国财政部的严厉指责，他的国家甚至也可能因此而遭遇国际货币基金组织和世界银行拒绝给予贷款的厄运。

但是，有趣的是，汉密尔顿在此方面并不是孤家寡人。所有其他的“已故总统”也都将受到今天的美国财政部、国际货币基金组织、世界银行和其他自由市场信条维护者的批评。

众所周知，1美元纸币上的头像是美国第一任总统乔治·华盛顿。在总统就职仪式上，华盛顿坚持身着美国服装——他在康涅狄格州专门定做了一套衣服——而不愿穿着高贵的英国服装。今天，这种做法可能违反了世界贸易组织规定的政府采购要透明的原则。但是，我们不要忘记，是华盛顿任命了汉密尔顿为财政部长的，他完全清楚汉密尔顿在经济政策上的观点。汉密尔顿在美国独立战争期间是华盛顿的副官，此后一直是他最亲密的政治盟友。

在5美元钞票上，我们可以看到亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）总统的头像，他是一位著名的保护主义者，在美国内战期间，他把税率提高到了前所未有的高度。在50美元的纸币上，是尤利塞斯·格兰特（Ulysses Grant）总统的头像，他因是内战英雄而成为美国总统。他不仅无视英国要求美国采取自由贸易政策的压力，而且还理直气壮地反驳说：“在200年之后，当美国生产的东西都不需要保护时，美国才会采取自由贸易政策。”

本杰明·富兰克林虽然在保护初创工业的问题上与汉密尔顿意见不一，但是，他坚持通过高关税保护初创工业则是另有原因。当时，美国几乎免费的土地迫使美国的制造业必须支付比欧洲平均工资高约4倍的工资才能够留住工人在工厂工作，因为不这样的话，工人就会溜之大吉，到乡下去建立自己的农场（这可不是开玩笑，因为他们中的许多人以前就是农民出身，参见秘密10）。因此，富兰克林认为，美国的制造业在这种背景下难以生存，除非受到政府保护，使其免受来自欧洲低工资工人的竞争，也就是今天我们所称的“社会倾销”（social dumping）。这正是罗斯·佩罗（Ross Perot）在1992年总统选举过程中使用的旨在反对北美自由贸易区的逻辑，他是一位腰缠万贯的政治家，他的这一逻辑使他在选举中获得了18.9%的选民的大力支持。

但是，你可能会提出这样的问题：托马斯·杰斐逊总统（Thomas Jefferson，他的头像印刷在很少见的2美元钞票上）和安德鲁·杰克逊总统（Andrew Jackson，他的头像印刷在20美元的钞票上）这些美国自由市场资本主义的守护神就一定能够通过“美国财政部的测试”吗？

托马斯·杰斐逊可能会反对汉密尔顿的保护主义政策，但是，与汉密尔顿赞同专利制度不同，他极力反对专利制度。杰斐逊认为思想“就像空气一样”，因为它不应该属于任何人。考虑到今天大多数自由市场经济学家对专利的其他知识产权的高度重视这一因素，他的观点肯定会在“已故总统”中处于孤掌难鸣的境地。

安德鲁·杰克逊总统作为“普通人”的保护者和财政保守主义者（他在美国历史上第一次还清了联邦政府的债务），他又怎么样呢？

不幸的是，尤其是对他的粉丝而言，即便是他也通不过美国财政部的测试。在安德鲁·杰克逊总统执政时期，美国的平均工业关税税率处于35%-40%之间。此外，他还是臭名昭著的排外分子。1836年，他撤销了半公立的（第二）美国银行（Bank of thd USA，其中美国政府拥有20%的股权）的营业执照，主要理由之一就是它“过多”地被外国投资商（主要是英国人）控制。多少才算是“过多”？也就是30%。如果今天发展中国家的总统也撤销一家银行的营业执照，其理由也是因为美国人拥有了该银行30%的股权，那么，这肯定会让美国财政部愤怒不已。