阿里巴巴被处182亿垄断罚款!人民日报的评论耐人寻味……

这笔罚单对于阿里巴巴算是利好还是利空?

花朵财经原创

今天一早,阿里巴巴收到了我国反垄断历史上最大的一笔罚单:182.28亿元。

做出处罚的是市场监管总局。事由是对于阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚。

处罚的具体内容是:责令阿里巴巴集团停止违法行为,并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元。同时,市场监管总局也向阿里巴巴集团发出《行政指导书》,要求其全面整改,并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。

根据市场监管总局官网,自2015年以来,阿里巴巴集团滥用该市场支配地位,对平台内商家提出“二选一”要求,禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动,并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段,采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行,维持、增强自身市场力量,获取不正当竞争优势。

调查表明,阿里巴巴集团实施“二选一”行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争,妨碍了商品服务和资源要素自由流通,影响了平台经济创新发展,侵害了平台内商家的合法权益,损害了消费者利益,构成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项禁止“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

如此巨大的罚单,舆论很快就炸开了锅。不过,《人民日报》随即发表评论称:监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张的具体举措,是对平台企业违法违规行为的有效规范,并不意味着否定平台经济在经济社会发展全局中的重要作用,并不意味着国家支持平台经济发展的态度有所改变,而是要坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系,推动平台经济规范健康持续发展

早在去年底阿里巴巴刚被市场监管总局依法立案调查时,《人民日报》就曾评论过:对于平台经济来说,加强反垄断监管,带来的绝不是行业的冬天,恰恰是更好更健康发展的新起点。

这笔罚单对于阿里巴巴算是利好还是利空?目前还不好判定。一方面,靴子算是落地了,这样看的话算是利好。

但是,首先罚单如此巨大,其次靴子到底有没有全部落地?这也不禁让人对阿里巴巴的未来产生一定的疑虑。

另外,需要注意的是,阿里接受的反垄断调查和之前阿里巴巴旗下蚂蚁集团遭受监管是两码事,反垄断处罚的落地,或许有可能意味着蚂蚁集团的整改也差不多了,但是这只是一种联想,内中没有严格的逻辑关系。

附:

【国家市场监督管理总局行政指导书】


(国市监行指反垄〔2021〕1号)

阿里巴巴集团控股有限公司:


本机关依据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》),对你公司滥用市场支配地位行为进行了调查,并依法作出行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则,结合调查中发现的问题,现提出行政指导意见,请你公司根据指导意见进行全面整改,依法合规经营,建立健全公平参与市场竞争的长效机制。


一、全面规范自身竞争行为


1. 立即对照《反垄断法》开展全面深入自查,检视并规范自身经营行为。
2. 依法申报达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定申报标准的经营者集中,不得违法实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
3. 不得利用技术手段、平台规则和数据、算法等,实施垄断协议和滥用市场支配地位行为,排除、限制市场竞争。


二、严格落实平台企业主体责任


4. 强化平台内部生态治理,不断完善服务协议、平台运营、资源管理、流量分配等交易规则,客观中立设定搜索、排序等算法,公平公正使用数据资源,切实提高平台治理规则的公开性和透明度,依法保护个人信息和隐私。
5. 按照公平合理无歧视的原则与平台内经营者开展合作,不得从事向平台内经营者收取不公平高价服务费、对平台内经营者施加不合理限制或者附加不合理交易条件、歧视性对待平台内经营者等行为。
6. 建立消费者、平台用户、社会专家等对平台企业的外部评价机制,自觉接受社会监督,不断完善平台内部治理规则。


三、完善企业内部合规控制制度


7. 建立并有效执行反垄断合规制度,明确合规管理要求和流程,完善合规咨询、合规检查、合规汇报、合规考核等内部机制。
8. 定期开展公司高管和工作人员合规培训,增强反垄断合规意识,提升合规能力。
9. 建立定期向监管部门报告合规情况制度,自觉维护公平竞争的市场秩序。


四、保护平台内经营者和消费者合法权益


10. 依法为平台内经营者和消费者提供全面、真实、准确、及时的交易信息,充分保障平台内经营者和消费者的知情权、公平交易权和自由选择权。
11. 建立并畅通投诉举报渠道,健全投诉处理制度和争议在线解决机制,制定并公示争议解决规则,及时、有效处理平台内经营者和消费者的反映。
12. 对平台内经营者采取搜索降权、下架商品、暂停服务等惩罚性措施,应当及时予以公示。
13. 建立各方面反映集中的竞争问题定期分析研判制度,加强与监管部门沟通,及时完善内部制度规则。


五、积极维护公平竞争促进创新发展


14. 依法加大平台内数据和支付、应用等资源端口开放力度,充分尊重用户选择权,不得没有正当理由拒绝交易,促进跨平台互联互通和互操作。
15. 带头强化行业自律,积极通过技术革新、质量改进、服务提升、模式创新等开展良性竞争,实现创新发展。
16. 坚持包容共享原则,为平台内经营者特别是中小商家提供便捷优质的服务,促进平台经济和实体经济协同发展。
请你公司按照上述要求制定整改方案,明确整改任务和完成时限,于4月30日前报本机关,并自收到本指导书之日起3年内,每年12月31日前向本机关报送自查合规报告。同时,建议你公司主动向社会公开合规情况,接受社会监督。

市场监管总局
2021年4月6日

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