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自2016年以来，党中央、国务院颁布实施指导意见深化国有企业改革，国资委会同有关部门出台了36个配套文件，国企改革“1+N”文件全部出台，共同形成了国企改革设计图、施工图。而自2017年以来，共有24个省、市、自治区在政府工作报告中对地方国企改革进行了明确部署，2017年也被称为地方国企改革落实之年。
2月10日，江苏省长石泰峰在政府工作报告中指出，“积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业和民间资本参与国有企业改革”。据介绍，江苏国企混合所有制改革通过新设、增资、收购、挂牌公开转让国有股权等方式，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
江苏省国企发展现状
从经营状况来看，据网易财经报道，截至2016年末，江苏省、市国资委监管企业资产总额4.48万亿元；所有者权益1.7万亿元，增长14%，其中归属于母公司所有者权益1.4万亿元，增长17.1%；全年实现营业收入6668亿元，增长5.1%；实现利润680亿元；上交税费504亿元，增长8.5%。
其中，省属企业资产总额1.1万亿元；所有者权益3552亿元，增长1.7%，其中归属于母公司所有者权益2208亿元，增长10.1%；全年实现营业收入2819亿元，增长0.1%；实现利润325.51亿元。
从行业分布来看，截至2017年2月，江苏省共有329家上市公司，上市公司所属细分行业主要集中在电气设备、专用机械、通信设备、化工原料、汽车配件、机械基件、元器件、建筑施工、农药化肥等领域，制造业占多数。而根据巨灵财经统计江苏省国资控股的31家上市公司行业来看，商贸代理、港口、化工原料、化学制药、区域地产分布靠前，其中商贸代理最多为4家，分别是弘业股份、南纺股份、江苏舜天、汇鸿集团。
从江苏省国企资产证券化方面来看，江苏省国有企业公司制、股份制改革在全国保持领先，全省90%以上的国有企业已改造为有限责任公司或股份有限公司，但在资产证券化率方面却有所不足，仅就省属国资企业资产证券化率而言，目前尚不足20%。对比与江苏相邻的上海市，早在2011年其国资国企资产证券化率就已经达到34.5％。因此，江苏省国资企业资产证券化率仍有较大提升空间。
根据巨灵财经统计，江苏省国资国企控股的上市公司主要有以下这些：
江苏省国企改革路径
路径一：提高资产证券化率，推进国企集团整体上市
目前省属企业的资产证券化率不到20%，具有较大提升空间。据悉，江苏将利用好现有上市公司资源，推进竞争类企业实现整体上市。省国资委有关负责人表示，控股上市公司的省属竞争类企业，要通过上市公司吸收合并、资产置换、定向增发等方式实施核心业务、优质资产上市，最终实现整体上市，逐年提高省属国有资本的证券化水平。
早在2015年江苏省省属国企汇鸿集团以汇鸿股份为平台的整体上市。汇鸿集团是江苏省最大国有外贸企业，自1996年12月成立以来，经历了多次合并重组。目前，汇鸿集团业务板块以贸易为主，房地产、投资为辅，其中商品贸易业务范围辐射全世界200多个国家和地区，素享良好声誉和较高知名度。汇鸿集团整体上市不仅解决了同业竞争问题，还使国有资产大幅增值，颇具示范意义，可能会被江苏省国资委旗下其他企业所借鉴。
此外，通过新三板上市也是国资系企业提高资产证券化率的另一重要途径。随着各地对多层次资本市场，特别是新三板市场的重视程度提高，国有企业挂牌新三板愈发积极。数据显示，截至2017年2月，在358家新三板国有企业中，江苏46家、北京43家、广东33家，数量位列前三。其中江苏省挂牌国资企业数量名列榜首。
路径二：多形式推进混合所有制改革
在今年2月6日召开的江苏省十二届人大五次会议上，江苏省长石泰峰在政府工作报告中指出，“积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业和民间资本参与国有企业改革”。
据网易财经报道，从江苏的实践看，国企混合所有制改革采取了多元化方式。这包括了新设、增资、收购、挂牌公开转让国有股权等方式，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合等。
此外，江苏在发展混合所有制上，坚持“宜混则混，不为混而混”的原则。数据显示，目前省属企业各级子公司50%以上为混合所有制企业，南京市、无锡市市属企业各级子公司混合所有制比例已超过70%。
在具体操作上，据上海证券报报道，江苏省国资委接下来将在部分省属企业选择一批商贸流通、一般制造业等充分竞争行业的二、三级国资子公司，采取引进增量投资者、产权转让、员工持股等多种形式实施混合所有制改革。
路径三：优化国有资本布局结构，转型高附加值产业
跟随经济和产业发展趋势，推动国有资本布局结构不断优化也是江苏省国企改革的重要内容之一。
江苏省国资委副主任李琨表示，江苏省属国企下一步的改革重点是加快推进国有企业创新体系建设，加快国有企业向高附加值行业转型，建立多元化的国有企业创新投入机制。推动国有资本向科技创新、能源资源、战略性新兴产业、媒体融合、先进制造业、金融投资、基础设施等重要行业和领域集聚，向具有比较优势的区域特色业务板块集聚，向具有核心竞争力的优势企业集聚。
数据显示，江苏省属企业每年新增投资均超300亿元，其中80%以上投入基础设施、科技创新和现代服务业等行业和领域。
与此同时，江苏省还将会清理整顿落后行业里的“僵尸企业”。按照“停业、连续三年以上亏损且严重资不抵债”的标准筛选出“僵尸企业”120多户，计划在3年内（2018年年底前）全部出清。
路径四：地市级国企改革同步跟进
值得注意的是，不仅省级层面已出台了国企改革意见和细则，江苏的13个地级市也大多公布了改革意见与落实细则，数量和比例均为全国第一。其中，国有上市公司数量较多的南京和苏州比较受关注。
据悉，南京市已制定了《关于深化国有企业改革的实施意见》，主要路径是战略重组、商业模式转型、经营性资产证券化等。而苏州市则提出，逐步将市属国有资本的80%集中在产业链的关键领域、产权链的核心环节、价值链的高端部位等。
重点上市公司解析
$凤凰传媒(SH601928)$ ：公司实控人是江苏省人民政府，公司目前是中国最大的出版发行企业之一，公司经过这几年的积极探索，已走向了较为成熟的资源整合阶段，未来将逐渐实现从传统出版公司到综合性的传媒集团的转变，实现资产整合。
井神股份（603299）：公司控股股东是江苏省盐业集团，实际控制人是江苏省国资委。公司主营盐矿的开采、盐及盐化工产品的生产、销售。公司控股股东苏盐集团旗下资产众多，其中包括主要从事对外食盐销售业务的江苏省苏盐连锁有限公司和江苏省盐业集团公司南通有限公司，存在资产注入预期。
金陵饭店（601007）：公司实控人是江苏省国资委，公司现有主业包括酒店经营、商业贸易、养老产业三大业务板块。存在集团资产整体上市以及混改的可能性(金陵饭店集团占上市公司股权大约 40%);同时，在酒店管理、养老等子公司层面的激励机制值得期待。
徐工机械（000425）：公司实控人为徐州市人民政府，公司为中国工程机械行业产品品种和系列齐全、极具竞争力和影响力的大型企业，高管激励力度远远不够，未来可通过资产重组，以及管理层激励机制来增加上市公司业绩和提高经营效率。
东吴证券（601555）：公司实际控制人为苏州市国资委，注册资本金15亿元，总部及注册地在苏州。参股东吴基金管理有限公司，控股东吴期货有限公司，下设全资子公司东吴投资有限公司。苏州市国资委已经明确将东吴证券作为混合所有制改革首批试点单位。此外，东吴证券拟设立研究所子公司并引进员工持股机制，30%的股权用于激励核心人才，这或将有效促进业绩提升。
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