回复@trustno1: 转//@trustno1:回复@linan:这个问题是这样，根据文中所述的内容，理一下时间线就知道大概了。

开放“单独二胎”政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。当年5月，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。

一位国家人口计生委的重要官员曾对记者介绍，“单独二胎”政策还遭到了几个省份省委书记的反对。反对声音一度占上风


李斌2011年12月辞职计生委主任，
接替她的是，陕西省省委副书记，原延安市委书记，王侠

2013年机构大改革，合并卫生部和计划生育委员会，李斌回炉任主任。王侠调职去中华全国供销合作总社。
2013年，现在，单独二胎，再上议事日程。

从时间线和利益关系分析，单独二胎应该是李斌的上一个任期内想推动的政策，但是计生工作利益最大的地方，是中西部穷省，比如陕西这种地方。你上面要改革，他们一定反对，反对声音占上风，那么你就要下台。怎么搞定反对声音，就是把卫生部和计生委合并，这样一个部门的一把手，就要既有医疗工作经验，又要有计生工作经验。
李斌在2007年前，搞计生之前，就是在吉林分管医疗卫生的副省长，11年去职之后，去安徽也是搞医改。2009年，安徽第一轮医改，搞出收支两条线，医院把所有的收入上缴财政部门，然后卫生部门负责考核绩效，拨付运营费用，这种计划经济模式几乎把整个安徽的医疗体系搞瘫痪了。她11年离职去安徽就是去擦屁股，通过落实医院的经营自主权，把这个模式再扳回来，算是医改上的救火队员。

所以卫生部和计生委合并，显然李斌是最合适的人选，你光懂计生不懂医改不行吧，不懂就去供销社赋闲吧。现在单独二胎再提上来，不过是她2011年没推行的老政策重新回炉罢了。