经济导报记者 初磊
29日上午，山东省政府新闻办举行发布会，邀请省新旧动能办、省生态环境厅、省工信厅及省商务厅等相关人士，解读省发展改革委等7部门联合印发的《山东省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点实施方案》(以下简称《方案》）。
据介绍，山东是全国唯一完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点省份，《方案》明确了试点总体要求、基本原则、试点目标、试点任务、政策支持、试点步骤等六项内容。《方案》提出，今年年底前，实现废旧“四机一脑”规范回收处理规模增长10%，达到570万台；通过以旧换新直接拉动家电消费80亿元以上。到2022年，建立起完善的废旧家电回收处理体系，“四机一脑”规范回收处理规模增长35%，达到700万台以上；通过以旧换新年拉动家电消费150亿元以上。
立足我省实际，《方案》提出强化生产者责任制延伸、健全废旧家电回收网络、提升废旧家电处理能力、推动家电更新消费、加大监管执法力度5项任务。
在政策支持方面，《方案》提出：对新建废旧家电回收站、回收运输中转站项目，按城市公共基础设施给予规划、用地保障，企业属于增值税小规模纳税人的，2021年前按规定减半征收房产税、城镇土地使用税。对符合条件的废旧家电回收处理项目，统筹中央和省级资金给予必要支持。开展家电以旧换新促销活动，鼓励企业向消费者发放补贴券。组建省废旧家电回收处理企业联盟，规范行业运行。
在试点步骤上，试点从2020年8月到2022年底，分为启动实施阶段、深入推进阶段和评估推广阶段。
《方案》有两项鲜明特点：
坚持问题导向。山东是家电生产大省、品牌大省和消费大省，2019年，全省家电行业实现主营业务收入2100亿元，省内家电行业销售额约580亿元，“四机一脑”理论报废量1321万台。同时，山东还存在废旧家电回收网络总体处于小散乱状态、缺少互联网平台、家电生产企业责任延伸有待提升、非法拆解现象依然存在等问题，导致资源利用效率不高，环境污染风险增加，市场和产业循环不畅。针对这些问题，《方案》分别提出健全废旧家电回收网络、搭建互联网应用平台、探索完善生产者责任延伸目标制度、开展废旧家电地下拆解专项治理行动等重点任务，促进行业快速发展、规范发展。
坚持先行先试。结合国家有关部委正在研究制定废旧家电处理企业资源环境绩效评价制度和家电生产者责任延伸目标管理制度的工作实际，《方案》提出开展相关探索，先行先试，为制度完善积累宝贵经验。
值得一提的是，《方案》提出，要以省内家电生产龙头企业为主导，整合企业服务、销售、物流、供应链、设计、制造、采购等环节，建立多路径废旧家电回收模式及逆向物流路径，形成“绿色生态再生设计+家电生产+线下销售渠道+回收平台+绿色再生处理”的家电回收再利用的全生命周期产业链。探索开展家电生产企业责任延伸目标制，推动家电生产企业落实资源环境责任，积极参与废旧家电回收和资源化利用。
提升废旧家电处理能力。在现有4家废旧家电拆解资质企业的基础上，支持各类社会资本新建废旧家电拆解项目，推动拆解企业扩大产能，进一步优化全省废旧家电拆解生产能力布局。探索开展废旧家电处理企业资源环境绩效评价，促进政策资源向优秀企业集中。今年以来，积极协调推动菏泽汇金废旧家电回收网络和拆解、中绿公司搬迁、鑫广绿环和中祈环保扩大产能等项目建设，引导各类社会资本在聊城、枣庄、威海等地建设回收中转站。为加快项目建设，本着发挥政府资金引导作用、集中财力办大事的原则，筛选了部分符合条件的项目，统筹国家和省级资金给予扶持。