$中国平安(SH601318)$  方星海：中国必须为被切断美元支付体系的风险做好准备

如果美国制裁中国公司和银行，就像美国对俄罗斯所做的那样，中国必须为被切断美元支付体系的风险做好准备。

6月22日，港媒《南华早报》报道：中国证券监督管理委员会副主席方星海说，由于中国在国际交易中主要依靠美元支付系统，因此很容易受到美国可能施加的制裁。周一，方星海在财新组织的论坛上说：“这样的事情已经发生在俄罗斯的很多企业和金融机构的身上，我们也不得不及早地预防，做好真正的应对准备，而不仅仅是精神上的应对准备。”

中国证券监督管理委员会副主席方星海的评论发表之际，美国国会正在考虑使用美元在国际支付中的关键作用来“惩罚”涉港等问题的中国个人，公司和金融机构。

长期以来，美国在全球货币体系中占据绝对优势地位，从而确立了美元在全球金融体系中的绝对优势地位，控制了以美元为核心的国际支付清算基础设施。美元在全球外汇储备中的占比在60%以上，在全球资金交易中的占比达90%。很多国家和地区的货币都与美元挂钩，利率市场也跟随美联储的利率政策进行操作，美元在国际交易中被大多数国家用作报价、支付和清算工具。同时，美国控制了国际支付清算的主要通道，即环球银行间金融电讯协会（SWIFT）和纽约清算所银行同业支付系统（CHIPS）。SWIFT是世界级的金融电文传送网络，为全球金融机构提供支付结算信息传输服务。

据南华早报报道：方星海的讲话表明，中国政策制定者正把美国可能的金融制裁视为一种现实风险。

中证监副主席方星海表示:人民币国际化是应对今后外部金融压力时，需要提前谋划、绕不过去的课题，而今后10年应该加快推进人民币国际化。他指出，若人民币国际化能够取得更大进展，中国抵御金融"被脱钩"的能力会大大增强。

他提出三大理由：

一、中国政府、居民在境外持有巨量资产，而且大部分都是美元资产。在美联储当前的货币政策导向下，美元资产的价值面临很大的不确定性

二、中国货币政策、金融开放、金融发展都受到全球货币金融体系的影响。在美联储当前的货币政策下，全球货币金融体系会否面临很大的不确定性、会否有很多风险，是一个不可不予以深刻思考的问题

三、中国多数金融机构和实体企业开展国际业务，主要是依靠美元支付体系。但这套支付途径是否安全，值得担忧。

星源观察认为美国金融制裁其实是一把双刃剑。一方面，美国可以凭借国内法，在没有联合国决议的情况下单方面使用金融制裁手段，因此，金融制裁是有强烈单边主义色彩的不对称权力。但同时，“杀敌一千，自损八百”，制裁与反制裁的措施是风险互存的。另外，若美国频繁使用金融制裁武器，将会制造出更多的“离心力”，直接加速全球“去美元”的趋势。最后，金融制裁效力发挥受到一些其他因素的制约，如制裁对象的经济体量和经济结构。