我国社保基金到底有多缺钱?

一直以来,大家都在喊着社保基金缺钱,今天想来聊聊到底有多缺钱。

数据来源:Wind

扣除财政补贴以后,我国的社保基金收入早就不抵社保基金支出了。

先来看一下社保基金支出的构成。

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从上图可以看到社保基金支出主要来自于基本医疗保险基金和基本养老保险基金支出。2021年基本医疗保险基金支出占比33.87%,基本养老保险基金支出占比62.63%。

右上图显示,剔除2020年,2016年以后基本医疗保险基金支出增速持续高于基本养老保险基金支出增速。2011年-2021年,基本医保基金支出的复合增速为13.4%,大于基本养老保险基金的复合增速12.6%。

社保基金收入里面有一块是财政补贴收入。

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2021年社保基金收入的23.3%来自于财政补贴,这一年的社保基金财政补贴是2.26万亿。

2.26万亿是什么概念?

占我国2021年GDP的2%,2021年上海的GDP收入为4.3万亿,内蒙古的GDP收入为2.05万亿,也就是说社保基金的财政补贴支出已经相当于半个上海或者1个内蒙古的GDP收入,超过了很多三四线省份的GDP收入。

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2013年以来,社保基金财政补贴一直在增加,复合增速13.3%,超过了社保基金收入(扣除财政补贴)以后的复合增速11.2%。

我们再来拆一下社保基金补贴,其中近五成的补贴去向去基本养老保险基金,三成的补贴去向是基本医疗保险基金。

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我们分别来看一下基本养老保险基金收支与基本医疗保险基金收支数据。

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基本养老保险基金扣除财政补贴以后,从2015年开始收不抵支,且差额有逐渐扩大趋势。对基本养老保险基金的财政补贴三分之一去向城乡居民养老基金,三分之二去向企业职工养老基金。

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基本医疗保险基金扣除财政补贴以后早就收不抵支,但是如果继续拆数据,几乎所有的基本医疗保险基金财政补贴都是对居民基本医疗保险基金的补贴。

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我国进入老龄化社会,劳动年龄人口减少,人口在职退休比进一步降低。同时,疾病谱发生变化,传统传染病和新冠肺炎等新型传染病风险交织,居民住院率和次均住院费用不断上行,导致居民基本医疗保险基金支出不断扩大。

数据来源:国家医疗保障局

社保基金收不抵支,财政补贴支出越来越大,如果要控制财政补贴支出,则要么增加社保基金收入,要么减少社保基金支出。

主要从基本养老保险基金和基本医疗保险基金下手。

对社保养老金这一块的控制主要在收入端,一个是延迟退休时间,增加缴费年限;另一个是划转国有资本充实社保养老金,2017年,《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》规定不管是央企还是地方国企,都要拨出国有股权的10%,用来解决养老金余额不足的问题。

对于基本医疗保险基金的控制主要体现在对支出的控制,这就不得不说起医改。明面上说是解决老百姓”看病贵、看病难“的问题,实际就是医保基金收不抵支,迫使政府不得不推动医改,建立全国统一的基本医疗制度和相关医疗准则和编码,建立统一医疗信息保障平台,加强对医保基金的监管。


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