3月16日，上海证券交易所发布了《关于开展绿色公司债券试点的通知》，以积极引导交易 所债券市场支持绿色产业，助力绿色发展。
确立第三方认证机构，建设绿色债券环境绩效跟踪评价体系，这些都将成为未来对绿色债券发行人构成约束的市场机制。
文│本刊记者 贺佳雯
“绿色金融可以成为推动中国结构性改革的一项工具，以改变目前污染性的产业结构、能源结构和交通运输结构。”央行首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏近日在“绿色金融体系：为可持续发展融资”研讨会上如是评价绿色金融的作用。
3月16日，上海证券交易所发布了《关于开展绿色公司债券试点的通知》（以下简称“通知”），以积极引导交易所债券市场支持绿色产业，助力绿色发展。
马骏认为，2016年中国绿色债券发行规模有望实现3000亿元，将成为世界最大的绿色债券市场。
首单非金融企业绿色债券落地
继上证所发布《通知》仅半月有余，国内首单非金融企业绿色债券已经成功发行。
4月7日，由国家开发银行主承销的协合风电投资有限公司发行（以下简称“协合风电”）2亿元中期票据在银行间市场成功发行。该期债券期限为3年，票面利率6.2%，募集资金将全部投向绿色项目建设。
这是国内首单按照国际惯例，由独立第三方机构鉴证的非金融企业绿色债券。本期债券的成功发行，意味着继绿色贷款、绿色金融债之后，我国绿色金融体系进一步得到完善。不仅满足了企业绿色融资需求，也丰富了通过金融创新服务绿色新经济的手段。
绿色债券是近年来国际上新兴的债券品种，主要为环境保护、可持续发展和应对气候变化等绿色项目提供资金支持。
就全球而言，近年来国际绿色债券市场规模迅速膨胀，已经从2010年的18亿美元发展到2015年的300余亿美元。
发行人涵盖政府、多边开发机构、银行和企业等。随着债券发行人和品种逐步多样化，绿色债券投资者队伍也迅速扩大，高盛、黑石、苏黎世保险等全球知名资产管理机构、巴西和德国等中央银行，以及部分养老基金、知名企业和零售类投资者纷纷加入其中。
“顾名思义，首先钱必须投向绿色。”华创证券分析师周冠南向《中国经济信息》记者分析了绿色债券与普通债券的区别。主要体现在三个方面：一是募集资金投向必须是符合监管标准的绿色项目；二是专款专用，设立专门的资金监管账户，确保资金全部用于绿色项目，包括项目建设、偿还项目贷款和补充项目营运资金等；三是信息披露严格，绿色债券信息披露要求更高，接受社会各界监督。
据国家开发银行资金局负责人介绍，本期债券严格对标，以确保符合绿色标准。在项目筛选上，对照央行绿色金融专业委员会《绿色债券支持项目目录（2015版）》，从项目类型、转化率及衰减率等技术标准、项目环境影响评估及批复、污染防治和控制、职业健康及劳工环境、经济效益和社会效益、项目风险分析等方面进行评估和筛选。
协合风电在国开行事先开设资金专户，专项用于归集和管理募集资金，以确保发债资金专门用于上述项目建设，防范资金挪用风险。
在现有普通债券信息披露基础上，按照半年频度披露募集资金使用情况和项目建设运营情况等，披露频率甚至高于“一年一披露”的国际标准。
业内人士普遍将此视为继银行试水后，非金融企业发行绿色债券的落地，认为是2016年完善绿色金融发展体系的良好开端。
第三方认证机制亟待建设
据国务院发展研究中心金融研究所估测，中国绿色产业的年投资资金需求在2万亿元人民币以上，而财政资源只能满足10%至15%的绿色投资需求。这意味着，我国的绿色企业融资仍有1.7万亿至1.8万亿元的资金缺口，需要大量的社会资本投入。
2015年，上交所完成发行上市的支持绿色环保行业的公司债券和资产支持证券共24单，融资总额250亿元人民币，募集资金直接投向工业节能、生物质资源回收利用、分布式能源、水力发电、林业开发等国家政策支持的绿色行业。
去年12月，央行发布了关于绿色金融债券的公告，建立了一个绿色债券市场，对银行绿色贷款进行补充。中国也成为了世界上第一个发布全国性绿色债券发行指导意见的国家。
进入2016年后，绿色债券在中国的发展势头十分迅猛。2016年1月，兴业银行、浦发银行申请的总额达1000亿元人民币的绿色金融债发行计划已经得到批准，两家银行已经发行了总额为300亿元的绿色金融债。
此外，青岛银行也公布了80亿元绿色金融债的发行计划。如今，有了协和风电的先导，一些非金融企业也在积极准备发行绿色债券。
在“第八届（2016年）两会绿色债券、绿色金融、绿色发展座谈会”上，全国社保基金理事会副理事长王忠民从雾霾治理的经济成本和政府的职能定位等角度建议，绿色交易市场亟需政府做好标准制定和严格执法。
目前来看，绿色债券融资规模、市场潜力都很大。除了商业银行的绿色金融债，政策性银行绿色债券、地方债、货币市场、不良资产处置等领域都有巨大的绿色融资空间。
在环境资源越来越成为限制我国社会和经济可持续发展的瓶颈条件下，企业绿色债券可能为绿色项目打开新的低成本融资渠道。
国家行政学院经济学教研部教授董小君对《中国经济信息》记者分析了绿色债券对经济可持续发展的作用：“既可以加大绿色产品和服务供给，又可以为项目所在地带来良好的经济效益和社会效益，对推进经济绿色化、发展低碳环保产业无疑是个利好。”
当下，马骏担心的是，我国绿色债券市场刚刚启动，缺乏专业且有经验的绿色债券第三方认证和评级机构。
“如果不能保证在市场上的绿债是真正的绿债，那未来这个信用会丧失。真正的信用企业不会发绿债，融资功能就不能得到保证，所以保证发行绿色债券的企业真正把所募集资金投入到绿色项目，这是非常重要的。”马骏希望看到对所有的债券都要做绿色化评级。
而事实上，在我国目前的绿色债券发行实践中，绿色债券第三方认证机制尚未真正建立，绿色信用评级也处于探索中，绿色投资者群体也还在培育期。
“预计未来两三年内在绿色债券募集资金使用和最终管理，以及信息披露等方面，相关的准则和实践模式将趋于标准化、具体化。”第三方认证机构代表、毕马威华会计师事务所合伙人何琪接受《中国经济信息》记者采访时说。
何琪认为，第三方认证工作的规范化，将有助于提升发行人对投资者承销商和评级机构的公信力，降低发行人声誉风险，从而增强投资者对绿色债券的信心，促进良性的绿色投资循环。
除此之外，中国绿色金融委员会还表示要建设绿色债券环境绩效跟踪评价体系，也将成为未来对绿色债券发行人构成约束的市场机制。
据马骏透露，除了绿色债券，目前正在推进的绿色金融工作还有绿色信贷贴息和担保试点、设立绿色产业投资基金、编制绿色股票指数、推动上市公司环境信息强制披露制度及环境保险等。