奥尤陶勒盖铜矿（OT）矿位于蒙古国南戈壁省汗博格多县境内，据国际货币基金组织预测，2028年实现满负荷运行时，将成为世界第三大铜矿山。
一、探矿者并非就是受益者
OT矿的勘探许可证最初是澳大利亚必和必拓公司（BHP）。
2000年5月，必和必拓以500万美元的价格转让给加拿大艾芬豪矿业公司。
2006年10月，艾芬豪公司转让9.95%股份给矿业巨头力拓公司。
2009年10月６日，蒙古国政府介入并持股34%，力拓、艾芬豪等公司合计持股66%。
2012年1月，力拓公司收购了艾芬豪公司51%的股份，改名为绿松石山资源公司。股权结构就变为：蒙古国政府占34%，力拓公司占66%。
二、资本与政权的较量
OT矿的开发分露天和地下两个阶段。
但露采的当年，就带来了9000万美元的亏损，政府分文未得。因此，蒙古国政府认为力拓公司开支过度。由于在税收及矿井建设方面存在分歧，地下扩建计划被叫停。
2015年5月18日，蒙古国政府与力拓集团、绿松石山资源公司在迪拜正式签署《奥尤陶勒盖地下矿开发和融资计划》，结束了持续2年的僵局。随后的半年里，力拓公司与澳大利亚、美国、加拿大政府的15家银行和5家出口机构签署融资协议，获得44亿美元的投资，用于OT矿地下矿井扩建。
然而，力拓公司在2019年7月告知蒙古国政府和投资者，地下矿的投入运营时间最长将延迟30个月，成本最多超支19亿美元，并归咎于地下岩土条件。
为了解真相，双方联合聘请“外部专家小组”进行独立调查。调查结论是，地下矿投产延迟和成本增加并非岩土条件所致，建议对财务进行外部审计。
2020年12月16日，力拓再次宣布OT矿地下矿的开采成本可能会超出预算14.5亿美元，投产时间将延迟22个月。详细财务预算显示，蒙古国在2051年之前不仅没有股息分红，反而还背负220亿美元的巨额债务。同时，根据税收减免政策，OT矿很长一段时间都不会向蒙古国纳税。有可能在储量耗尽之前，蒙古国都不会获得任何红利。
这种赔钱买卖彻底激怒了蒙古国民众。有关蒙古国领导人遭到反腐败调查，包括签署2015年“迪拜协议”的时任总理其米德•赛汗比勒格，签署2009年OT矿开发协议的时任总理桑吉•巴亚尔，以及时任总统额勒贝格道尔吉等。
僵持两年后，2021年12月13日力拓公司致函蒙古国总理奥云额尔登，表示接受蒙方要求。包括：免除蒙政府承担的23亿美元债务；地下矿投产前所需的全部额外费用由外国投资者承担，保证蒙政府不会背负额外的债务（此前预估为220亿美元债务）；废止“迪拜协议”和《奥尤陶勒盖地下矿开发额外融资计划》；同意对地下矿开发项目的资金支出进行外部审计。2021年12月14日，蒙古国政府会议接受了力拓提出的建议，并通过议会审议。
力拓公司和蒙古国政府持续了两年多的OT矿纠纷案得到解决，但蒙古国能否得益还要拭目以待。
