我将城市定义为公共产品的集合，政府则是提供公共产品的“企业”。将政府还原为“企业”后，所有分析企业的模型，包括资产负债表，也就可用于分析政府；将城市还原为“公共产品”后，就知道地方政府是一个“平台企业”——通过提供每一项经济活动必不可少的重资产（水电、道桥、学校等），使其他市场主体（企业和居民）得以轻资产运行，公共产品因此成为增长的核心要素。