5月起，个人与企业将可以通过柜台市场参与投资银行间债券市场交易，目前债券市场月融资超2万亿，约等于a股一年融资额，未来政府发债将趋近于无限，此举主要是转移居民定期存款到债券市场，从而化解地方天量债务，不过，这也意味着风险的转移。