新型城镇化绕不开农村两类土地的流转，一是宅基地，二是耕地。在《新型城镇化的路径思考（一）》文中，二元引用了美国加州旧金山湾区城市群的范例，思考多的是宅基地流转和受益行业。关于耕地的流转，思考似乎多余，政策的明朗程度高于宅基地。

上海市松江区委书记认为松江农民“家庭农场”模式已初见成效。在减少农民数量的同时，大幅提升农业生产经营的规模化、专业化、组织化水平，让农民种田的效益不断攀升。当前，松江全区1130多户家庭农场的平均年收入已达7万—10万元，以后几年有望达到10万—15万元，种地逐渐成为一份体面的职业。 上海松江的农民家庭农场模式不是个案，浙江宁波等33个地区农村土地流转的6670多个家庭农场试点也已取得不菲成绩，实证了2013年中央一号文件中所提出的鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转精神。

2月16日新华网刊发了一则新闻“小岗新事：从‘分田到户’变为‘集中流转’”。安徽凤阳县小岗村，这个中国最早开始尝试“分田到户”拉开农村改革序幕的村庄这次创新是耕地由分到合。文中报道小岗村已将329户农民的土地集中起来，整治成4300亩高标准农田，春节后向外发包。加上这4300亩，小岗村集中流转的土地已达8000亩，占全村1.9万亩土地的42%。'农户单独搞种植挣不了多少钱，风险也大。'小岗村郑树锐说，‘形势逼迫着我们把土地集中起来向种田能手、涉农企业流转，搞现代高效农业，这样符合生产力发展规律，也符合中央农村工作会议精神，群众也乐意。”

松江、宁波等农民“家庭农场”同小岗村在耕地流转上可能的不同之处在于松江模式只有当地农民才有资格运营农场成为流转土地集约经营的主体，而小岗村可以接受涉农工商企业的流转。这是未来耕地流转的一个不确定因素。根据相关统计，截至2012年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积达到2.7亿亩，其中流入工商企业的耕地面积已达2800万亩。经营面积在100亩以上的专业大户、家庭农场全国超过270多万户。在工商企业进入农业增加农业的资金、科技和物质装备投入，引进先进的经营管理方式，加速传统农业改造和现代农业建设的同时也容易留下三个隐患：“挤占农民利益，尤其是农民的就业和发展空间；加剧土地流转“非粮化”和“非农化”倾向；可能导致农村社会治理结构发生不确定性变化。”

2月2日，农业部农村经济体制与经营管理司负责人表示：“在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导城市工商资本投入农业农村，采取公司加农户、公司加农民专业合作社和订单农业等方式，重点从事种养业产前、产后服务、设施农业、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业，带动农户发展产业化经营；鼓励企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。不支持、不鼓励工商企业大面积租种农户承包耕地，与农民争夺耕地经营权。”

看来“家庭农场”可能是未来解决土地细碎化，实现承包地的连片经营，组建土地股份合作组织，开展农业合作生产的主流，而非工商企业。“发展适度规模经营主要是培育专业大户、家庭农场，不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地；要兼顾劳动生产率与土地产出率，把握好土地经营规模的适度。”