天津市国资委积极推动老字号品牌的创新发展，为包括桂发祥在内的重点老字号企业制定了“一品牌一策略”的专项行动方案。这一策略的核心在于梳理和解决制约企业发展的关键问题，并制定具体的工作举措，以期实现率先突破并推广成功经验。 根据搜索结果，天津市国资委通过《赋能国企老字号等品牌工作方案》，指导桂发祥等老字号企业进行了以下几方面的工作：
品牌发展战略：为每个品牌定制独特的发展战略，深挖品牌文化内涵，提升品牌价值。
市场化改革：推动企业围绕市场需求和消费升级，加大品牌挖掘力度，开发新产品，如联名产品和文创产品。
营销渠道创新：引导企业拓展新的营销渠道，如利用线上平台进行直播宣传和销售，以适应数字化时代的消费模式。
企业文化赋能：推动企业文化赋能，挖掘沉浸式体验场景，开发工业旅游，研究开发相关的文创产品。
资源整合：通过资源整合和资本运作，推动企业提质增效，实现高质量发展。
改革与创新：不断完善企业法人治理结构，健全市场化经营机制，优化激励约束机制。
食品安全与质量：高度重视食品安全，建立专业的品控检测技术队伍，制定食品安全检验体系和规章制度。
产品差异化：针对不同市场和渠道特性，进行产品差异化设计，实现全渠道铺货布局。 这些行动方案的实施旨在帮助老字号企业如桂发祥焕发新活力，增强市场竞争力，并在保持传统优势的同时，主动适应市场变化，实现创新发展。通过这些措施，天津市国资委希望促进老字号品牌的传承与发展，提升其经济效益和市场影响