（二）严格强制退市标准，坚决出清不合格上市公司 落实《关于严格执行退市制度的意见》要求，严格重大违法 类、规范类、财务类和交易类四类强制退市标准，更加精准实现 “应退尽退”，推动形成进退有序、及时出清的格局。 一是扩大重大违法强制退市适用范围。调低财务造假退市的 年限、金额和比例，增加多年连续造假退市情形。对现行“连续 两年虚假记载金额合计达到5 亿元以上，且超过该两年披露合计 金额的50%”的造假退市指标进行修改，区分一年、连续两年、 连续三年及以上三个层次：一年为虚假记载金额“2 亿元且占比 30%”；两年为“合计3 亿元且占比20%”；三年及以上被认定虚 假记载即退市，坚决打击恶性和长期系统性财务造假。一年、连 续两年标准适用于2024 年度及以后年度的虚假记载行为；三年 及以上标准适用于2020 年度及以后年度的虚假记载行为。前述 虚假记载科目包括营业收入、净利润、利润总额和资产负债表资 产或者负债科目。 此外，为加大对财务造假公司的监管和约束力度，加强财务 造假公司风险揭示，督促其积极整改，新增一项ST情形，对于未 — 4 — 触及退市标准的造假行为，行政处罚事先告知书显示公司财务会 计报告存在虚假记载，即实施ST。公司完成处罚事项的追溯调整 且行政处罚决定作出满十二个月的，方可申请摘帽。 二是新增三项规范类退市情形。第一，新增控股股东大额资 金占用且不整改退市，即“公司被控股股东（无控股股东，则为 第一大股东，下同）或者控股股东关联人非经营性占用资金的余 额达到2 亿元以上或者占公司最近一期经审计净资产绝对值的 30%以上，被中国证监会责令改正但未在要求期限内完成整改” 情形，切实增强对大股东侵占监管震慑，督促公司加强内部控制， 维护资产财务独立性。第二，新增多年内控非标意见退市，连续 两年内控非标或未按照规定披露内控审计报告实施ST，第三年 内控非标或未按照规定披露内控审计报告即退市，压实审计机构 责任，督促公司完善内部治理、规范运作。第三，新增控制权无 序争夺退市，增加一类“信息披露或者规范运作重大缺陷”情形， 即“公司出现控制权无序争夺，导致投资者无法获取公司有效信 息”，督促股东在制度框架内解决控制权争议，切实保障中小投 资者知情权。 三是收紧财务类退市指标。提高主板亏损公司营业收入退市 指标，将其“净利润为负+营业收入”中的营业收入从现行“1 亿元”提高至“3 亿元”，加大力度淘汰缺乏持续经营能力公司。 结合创业板公司成长性和收入规模特点，本次不作调整，维持“1 亿元”不变。将“利润总额”纳入“亏损”考量，修改后的组合 — 5 — 指标为利润总额、净利润、扣非净利润三者孰低为负值，且营业 收入低于3 亿元（创业板1 亿元）。此外，对财务类ST公司引入 财务报告内部控制审计意见退市情形，提高摘星规范性要求。 四是提高主板A股公司市值退市指标。将主板A股（含A+B股） 市值标准从现行“3 亿元”提高至“5 亿元”，进一步发挥市场化 退出功能，推动上市公司提高质量和投资价值。B股和创业板市 值退市指标本次不作调整，维持“3 亿元”不变。 （三）加强现金分红监管，推动切实增强投资者回报 落实《关于加强上市公司监管的意见（试行）》要求，通过 实施ST 等方式加强对多年不分红或分红比例偏低公司的监管约 束，增强投资者获得感，同时进一步明确中期分红利润基准，推 动一年多次分红。 一是新增现金分红ST 情形。新增“最近一个会计年度净利 润为正值，且公司合并报表、母公司报表年度末未分配利润均为 正值的公司，其最近三个会计年度累计现金分红金额低于最近三 个会计年度年均净利润的30%，且最近三个会计年度累计分红金 额低于5000 万元(创业板3000 万元并考虑公司研发投入情 况)”ST 情形，督促有分红能力公司提高分红水平。 二是鼓励上市公司中期分红并明确利润分配基准。明确上市 公司利润分配应当以最近一次经审计母公司报表中可供分配利 润为依据，合理考虑当期利润情况。要求公司综合考虑未分配利 润、当期业绩等因素确定现金分红频次，并在具备条件的情况下 — 6 — 增加分红频次，稳定投资者分红预期。